عاملات المنازل في لبنان: استغلال الكفالة والهروب إلى فخاخ الدعارة

مقدمة: الكفيل المتضرر: واقع استغلالي يواجهه المواطن اللبناني

يواجه لبنان ظاهرة مقلقة ومعقدة تتمثل في استغلال بعض العاملات المنزليات لنظام الكفالة كوسيلة للقدوم إلى البلاد ²، ثم يعمدن إلى الهروب من منازل أرباب عملهن للانخراط في أعمال الدعارة بهدف الكسب المادي السريع والكبير، حتى لو كان ذلك عبر أعمال منافية للأخلاق.³ هذا الواقع يضع عبئًا ماديًا ومعنويًا كبيرًا على المواطن الكفيل الذي يتكبد تكاليف استقدامهن ³، ليجد نفسه أمام خسائر مالية فادحة جراء طمع هؤلاء العاملات والقوادين الذين يديرون هذه الشبكات الإجرامية ³، في ظل تقاعس الدولة عن معالجة هذه الظاهرة بشكل فعال.²

تهدف هذه المقالة الصحفية إلى تسليط الضوء على هذا الجانب من الأزمة، مستكشفة الأبعاد المتعددة لاستغلال الكفيل، من الأساليب المتبعة في الهروب، إلى دور شبكات الاتجار بالبشر التي تستغل وسائل التواصل الاجتماعي ⁸، وصولاً إلى التداعيات الاقتصادية والقانونية على الكفلاء.³ يعتمد هذا التحقيق على معلومات موثوقة ومصادر دقيقة، لتقديم صورة شاملة وعميقة لهذه القضية الملحة، بهدف تعزيز الفهم العام وحفز الجهود نحو إيجاد حلول تحمي المواطن الكفيل وتكافح هذه الأنشطة غير المشروعة.

الفصل الأول: نظام الكفالة: بوابة للاستغلال المتبادل

يُعد نظام الكفالة إطارًا قانونيًا راسخًا في لبنان، يحدد العلاقة بين العمال المهاجرين الأجانب وأرباب عملهم.² بموجب هذا النظام، يرتبط الوضع القانوني للعمالة المنزلية، بما في ذلك تصريح إقامتها وعملها، بكفيل واحد.² على الرغم من أن هذا النظام يهدف إلى تنظيم العمالة، إلا أنه يُستغل من قبل بعض العاملات كوسيلة للقدوم إلى لبنان بنية مسبقة للهروب والانخراط في أنشطة غير مشروعة.³

تتضمن عملية الاستقدام تكاليف مالية باهظة يتحملها الكفيل، تشمل رسوم وزارة العمل (2,000,000 ليرة لبنانية للموافقة المسبقة و 6,000,000 ليرة لبنانية لتصريح العمل)، ووديعة إلزامية في مصرف الإسكان، ورسوم إقامة لدى الأمن العام (13,000,000 ليرة لبنانية لعاملات المنازل)، بالإضافة إلى رسوم كاتب العدل والتأمين والفحوصات الطبية.⁵ هذه التكاليف، التي قد تصل إلى ما يعادل 2000 دولار أمريكي أو أكثر ¹⁰، تمثل استثمارًا كبيرًا من قبل الكفيل ⁵، والذي يتعرض للخسارة المباشرة في حال هروب العاملة.⁵ إن مجرد هروب العاملة من الكفيل الذي يتكلف هذه المبالغ الكبيرة هو تبديد غير مشروع لهذه الأموال، ويجب أن يُعتبر فعلًا جنائيًا بطبيعته.³

الفصل الثاني: الهروب المخطط له: الكسب السريع عبر الدعارة

تشير التقارير إلى أن بعض حالات هروب عاملات المنازل ليست مجرد رد فعل على ظروف عمل سيئة، بل هي “هروب مخطط له” يتم الإعداد له مسبقًا قبل دخول العاملة إلى لبنان.³ قد تعمل العاملة لدى كفيلها الأولي لفترة قصيرة، غالبًا ما تكون ثلاثة أشهر (وهي فترة مسؤولية وكالة التوظيف)، ثم تعمد إلى الهروب للانخراط في أعمال الدعارة أو أنشطة غير مشروعة أخرى.³ هذا السلوك يعكس استغلالًا متعمدًا لنظام الكفالة كبوابة للقدوم إلى البلاد، بهدف تحقيق كسب مادي سريع وكبير، حتى لو كان ذلك عبر أعمال منافية للأخلاق.⁴

تستغل العصابات الإجرامية وتجار البشر يأس بعض العاملات، ولكنها تستغل أيضًا طمع أخريات، حيث تقدم لهن حلولًا تبدو مربحة، مثل المأوى المؤقت ومصدر دخل، فقط لاحتجازهن واستغلالهن في الدعارة القسرية أو أشكال أخرى من العمل القسري. كما أن غالبية النساء اللواتي يعملن في الدعارة في لبنان يأتين من خلال الهجرة من دول عربية أخرى، ويدخلن البلاد للعمل في النوادي الليلية الكبيرة، مما يشير إلى وجود طلب على هذا النوع من الأنشطة.⁶

إن صناعة الدعارة في لبنان، وخاصة “الدعارة السرية”، تشهد نموًا ملحوظًا ¹¹، وتُعرف عالميًا بأنها مربحة للغاية، حيث تحتل المرتبة الثالثة بين أكثر الجرائم ربحًا بعد تجارة المخدرات والأسلحة.¹¹ هذا يوفر حافزًا اقتصاديًا قويًا لبعض العاملات للبحث عن هذا المسار لتحقيق مكاسب مالية سريعة وكبيرة.⁴

الفصل الثالث: الكفيل المتضرر: أعباء مادية وقانونية

عندما تفر عاملة منزلية، يتكبد الكفلاء خسارة مالية مباشرة للاستثمارات الأولية التي دفعوها لاستقدامها.³ هذه الخسارة تتفاقم بسبب طمع بعض العاملات اللواتي يستغللن نظام الكفالة للقدوم إلى لبنان بنية مسبقة للهروب والعمل في أنشطة غير مشروعة.³ علاوة على ذلك، غالبًا ما لا يتمكن الكفلاء من استرداد الكفالة المصرفية التي أودعوها إلا بعد مغادرة العاملة للبلاد رسميًا أو ترحيلها، وهي عملية قد تكون طويلة وغير مؤكدة.⁵ لقد جعلت الأزمة الاقتصادية الحادة في لبنان هذه التكاليف باهظة بالنسبة للعديد من العائلات، مما أدى إلى تحول ملحوظ نحو البحث عن عاملات مياومة كبديل أكثر تكلفة.¹²

للتخفيف من مسؤوليتهم القانونية عند ترك عامل أجنبي لعمله، يمكن لأرباب العمل تقديم شكوى “ترك مكان العمل” لدى المراكز الإقليمية للمديرية العامة للأمن العام.⁵ هذه الإجراءات أصبحت إدارية، مما يعني أنها لا تؤدي تلقائيًا إلى تحقيق جنائي ما لم يتم الادعاء بجرم جزائي محدد (مثل السرقة، كسر وخلع، ضرب وإيذاء).⁵ في أغلب الأحيان، عندما تغادر الفتاة المنزل، يضطر الكفيل إلى تقديم شكوى سرقة ضدها، حتى لو لم تكن هناك سرقة فعلية، وذلك لتأمين جدية الملاحقة القانونية.¹² هذا الإجراء يصبح ضروريًا لأن مجرد هروب العاملة وتبديدها للأموال التي تكبدها الكفيل لاستقدامها (والتي تصل إلى 2000 دولار أو أكثر) لا يُصنف بشكل مباشر كفعل جنائي يستدعي الملاحقة الجدية في القانون اللبناني الحالي.¹⁰

أحد العوامل المساهمة الهامة في استمرار هذه الأزمة هو النقص الملحوظ في العقوبات الصارمة أو التنفيذ الفعال ضد الأفراد أو الكيانات التي توظف عاملات غير موثقات أو “هاربات”.¹² فحتى لو تم القبض عليهم وتغريمهم، فإن الغرامة المالية لتوظيف عاملة بشكل غير قانوني غالبًا ما تكون أقل بكثير من التكاليف والعقبات البيروقراطية المرتبطة بالاستقدام القانوني لعاملة منزلية جديدة.¹² هذا الحافز الاقتصادي يؤدي عن غير قصد إلى استمرار دورة التوظيف غير القانوني والاستغلال.¹²

الجدول 1: التكاليف التقديرية لاستقدام عاملة منزلية في لبنان (2021)

البند	التكلفة التقديرية (ليرة لبنانية)	المصدر
رسوم وزارة العمل (موافقة مسبقة)	2,000,000	1
رسوم وزارة العمل (إجازة عمل)	6,000,000	1
رسوم إقامة لدى الأمن العام	13,000,000	1
شهادة إيداع مصرف الإسكان	(غير محدد)	1
رسوم تسجيل لدى كاتب العدل (تعهد، عقد عمل)	(غير محدد)	1
عقد تأمين	(غير محدد)	1
فحوصات مخبرية	(غير محدد)	1

ملاحظة: هذه الأرقام تعود لعام 2021، وقد تكون التكاليف الحالية أعلى بسبب التضخم وتغيرات سعر الصرف.¹²

الفصل الرابع: القانون اللبناني: بين التجريم وتقاعس التطبيق

يتناول القانون اللبناني قضية الدعارة بموجب قانون قديم صدر عام 1931، والذي يحدد شروطًا صارمة لـ”بيوت الدعارة العمومية” المرخصة، بينما تُحظر “الدعارة السرية” تمامًا وتخضع لعقوبات جنائية.¹³ الأهم من ذلك، أن إجبار شخص أو إكراهه على ممارسة الدعارة يصنف صراحة كجريمة اتجار بالبشر بموجب القانون اللبناني رقم 164/2011 ¹³، والذي ينص على عقوبات صارمة تتراوح بين 5 و 15 سنة سجنًا، بالإضافة إلى غرامات مالية كبيرة.¹⁴

الجدول 2: أبرز مواد قانون مكافحة الاتجار بالبشر (القانون 164/2011) وعقوباتها

المادة/البند	الوصف	العقوبة الأساسية	الظروف المشددة (عقوبات أشد)
المادة 586/1	تعريف جريمة الاتجار بالأشخاص (الفعل، الوسيلة، الهدف، صور الاستغلال: الدعارة، الاستغلال الجنسي، السخرة، الاسترقاق، نزع الأعضاء).14	–	–
المادة 586/2	العقوبة الأساسية للجريمة.14	الحبس 5 سنوات وغرامة (مقابل مال)؛ الحبس 7 سنوات وغرامة (باستعمال الخداع أو العنف).14	–
المادة 586/3	إذا كان الفاعل موظفًا عامًا، أو ذا سلطة على الضحية (أصول، أفراد عائلة، مدير مكتب استخدام).14	الحبس 10 سنوات وغرامة.14	–
المادة 586/4	إذا ارتكبت الجريمة من قبل جماعة منظمة (شخصين أو أكثر)، أو تناولت أكثر من مجني عليه.14	الحبس 15 سنة وغرامة.14	–
المادة 586/5	إذا ترتب على الجرم أذى خطير أو وفاة للضحية، أو إذا كانت الضحية في حالة استضعاف خاصة (حامل، معوقة)، أو دون 18 عامًا.14	الحبس 10-12 سنة وغرامة.14	–
المادة 586/6	إعفاء من العقوبة لمن يبلغ السلطات قبل وقوع الجريمة أو يسهم في القبض على الجناة (إذا لم يكن مرتكبًا).14	إعفاء كامل.14	–
المادة 586/7	أعذار مخففة لمن يزود السلطات بمعلومات تمنع استمرار الجريمة بعد وقوعها.14	تخفيف العقوبة.14	–
المادة 586/8	إعفاء الضحية من العقاب إذا ثبت إكراهها على ارتكاب أفعال معاقب عليها أو مخالفة شروط الإقامة/العمل.14	إعفاء كامل.14	–
المادة 586/9	إمكانية إبرام اتفاقات مع مؤسسات متخصصة لتقديم المساعدة والحماية للضحايا.14	–	–
المادة 586/10	إنشاء حساب خاص في وزارة الشؤون الاجتماعية لمساعدة الضحايا من الأموال المصادرة من الجريمة.14	–	–
المادة 370/2 (أصول محاكمات جزائية)	حماية الشهود: إمكانية الاستماع إلى الشهود دون الكشف عن هويتهم في ظروف معينة.14	–	–

المصدر: ¹⁴

على الرغم من وجود هذا الإطار القانوني، فقد تم تخفيض تصنيف جهود لبنان الشاملة في مكافحة الاتجار بالبشر إلى “قائمة المراقبة من المستوى الثاني” في تقرير الاتجار بالأشخاص لعام 2023 الصادر عن الولايات المتحدة.² يشير هذا التخفيض إلى أن الحكومة اللبنانية لا تفي بالحد الأدنى من المعايير للقضاء على الاتجار بالبشر، ولم تظهر جهودًا متزايدة.¹⁵ كما أن الأزمة الاقتصادية الحادة قد أعاقت قدرة الأجهزة الأمنية بشكل كبير على مكافحة الجريمة المنظمة بفعالية، بما في ذلك الاتجار بالبشر، بسبب النقص الحاد في الموارد والتكنولوجيا الحديثة والموظفين المدربين.⁷ هذا التقاعس في التطبيق الفعال للقوانين يسمح باستمرار استغلال الكفلاء وتفشي ظاهرة الهروب للعمل في الدعارة.¹²

خاتمة: نحو حماية الكفيل ومكافحة الاستغلال

إن ظاهرة استغلال بعض العاملات المنزليات لنظام الكفالة في لبنان، وهروبهن للعمل في الدعارة بهدف الكسب السريع، هي مشكلة معقدة تتطلب استجابة حازمة من الدولة.³ إن الخسائر المادية والمعنوية التي يتكبدها الكفلاء اللبنانيون تستدعي معالجة فورية وفعالة.⁵

لتحقيق ذلك، لا بد من إصلاحات شاملة وعاجلة:

• تعديل نظام الكفالة: يجب إعادة النظر في نظام الكفالة لضمان عدم استغلاله كبوابة للأنشطة غير المشروعة.³ يمكن أن يشمل ذلك آليات أكثر صرامة للتحقق من نوايا العاملات قبل القدوم، وتحديد مسؤوليات أوضح لوكالات الاستقدام في حال الهروب المخطط له.¹²
• تعزيز الإنفاذ القانوني: يجب على الأجهزة الأمنية والقضائية تكثيف جهودها في ملاحقة وإدانة شبكات الاتجار بالبشر والقوادين الذين يستغلون العاملات ⁷، وكذلك العاملات اللواتي يثبت تورطهن في الهروب للعمل في الدعارة.³ يجب فرض عقوبات رادعة على من يوظف عاملات غير موثقات بشكل غير قانوني لكسر هذه الدورة.¹² والأهم، يجب أن يُصنف هروب العاملة وتبديدها للأموال التي تكبدها الكفيل لاستقدامها كفعل جنائي واضح، لضمان جدية الملاحقة دون الحاجة لادعاءات كاذبة بالسرقة.¹²
• مكافحة الاستغلال الرقمي: يتطلب ذلك استثمارًا في التكنولوجيا المتقدمة والتدريب المتخصص لوكالات إنفاذ القانون لتتبع وتحديد وتفكيك شبكات الاتجار القائمة على وسائل التواصل الاجتماعي التي تعمل بتطور متزايد.⁸
• حماية الكفيل: يجب وضع آليات تضمن تعويض الكفلاء عن الخسائر المادية التي يتكبدونها جراء هروب العاملات ⁵، وتبسيط إجراءات رفع المسؤولية القانونية عنهم.⁵

إن معالجة هذه الظاهرة تتطلب تعاونًا وثيقًا بين جميع الأطراف المعنية، لضمان حماية المواطن اللبناني من الاستغلال، ومكافحة الأنشطة غير الأخلاقية التي تضر بالمجتمع.

المراجع:

1. رسوم إستقدام عامل في الخدمة المنزلية – Lebanese General Security – posts, accessed June 4, 2025, https://www.general-security.gov.lb/ar/posts/168
2. العاملات المنزليات الوافدات في لبنان – ويكيبيديا, accessed June 4, 2025, https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%A7%D9%85%D9%84%D8%A7%D8%AA_%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%86%D8%B2%D9%84%D9%8A%D8%A7%D8%AA_%D8%A7%D9%84%D9%88%D8%A7%D9%81%D8%AF%D8%A7%D8%AA_%D9%81%D9%8A_%D9%84%D8%A8%D9%86%D8%A7%D9%86
3. نظام الكفالة التعسفي في لبنان – Human Rights Watch, accessed June 4, 2025, https://www.hrw.org/ar/news/2022/01/03/380894
4. تطلق وزارة العمل اللبنانية حملة توعية حول مؤشرات الاتجار بالبشر, accessed June 4, 2025, https://www.labor.gov.lb/LatestNewsDetails.aspx?lang=ar&newsid=16357
5. شكوى ترك مكان العمل للعمال الأجانب – Lebanese General Security – posts, accessed June 4, 2025, https://www.general-security.gov.lb/ar/posts/324
6. الدعارة في لبنان – ويكيبيديا, accessed June 4, 2025, https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A7%D9%84%D8%AF%D8%B9%D8%A7%D8%B1%D8%A9_%D9%81%D9%8A_%D9%84%D8%A8%D9%86%D8%A7%D9%86
7. لبنان: عصابة «تيكتوكرز» تفضح الاستغلال الإجرامي لوسائل التواصل الاجتماعي, accessed June 4, 2025, https://aawsat.com/%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%A7%D9%84%D9%85-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D8%A8%D9%8A/%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B4%D8%B1%D9%82-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D8%A8%D9%8A/4997366-%D9%84%D8%A8%D9%86%D8%A7%D9%86-%D8%B9%D8%B5%D8%A7%D8%A8%D8%A9-%D8%AA%D9%8A%D9%83%D8%AA%D9%88%D9%83%D8%B1%D8%B2-%D8%AA%D9%81%D8%B6%D8%AD-%D8%A7%D9%84%D8%A7%D8%B3%D8%AA%D8%BA%D9%84%D8%A7%D9%84-%D8%A7%D9%84%D8%A5%D8%AC%D8%B1%D8%A7%D9%85%D9%8A-%D9%84%D9%88%D8%B3%D8%A7%D8%A6%D9%84-%D8%A7%D9%84%D8%AA%D9%88%D8%A7%D8%B5%D9%84
8. نقابة مكاتب استقدام العاملات في لبنان – Soral LB, accessed June 4, 2025, https://sorallb.com/ar/%D8%A7%D9%84%D8%B1%D8%A6%D9%8A%D8%B3%D9%8A%D8%A9/
9. الاتجار بالبشر وسبل مكافحته .. قراءة في الاستراتيجيات والاتفاقيات الدولية, accessed June 4, 2025, https://acrseg.org/41360
10. أزمات لبنان تفاقم معاناة عاملات المنازل المهاجرات في لبنان | أخبار الأمم …, accessed June 4, 2025, https://news.un.org/ar/story/2021/10/1085912
11. وحدها الدعارة السريّة الى نموّ في لبنان! – MTV Lebanon, accessed June 4, 2025, https://www.mtv.com.lb/news/articles/368308/%D9%88%D8%AD%D8%AF%D9%87%D8%A7-%D8%A7%D9%84%D8%AF%D8%B9%D8%A7%D8%B1%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B3%D8%B1%D9%8A%D9%91%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D9%89-%D9%86%D9%85%D9%88%D9%91-%D9%81%D9%8A-%D9%84%D8%A8%D9%86%D8%A7%D9%86!
12. لبنان يدفع غالياً ثمن نظام الكفالة: مجتمع موبوء على عين الدولة, accessed June 4, 2025, https://euromedmonitor.org/index.php/ar/article/6028/%D9%84%D8%A8%D9%86%D8%A7%D9%86-%D9%8A%D8%AF%D9%81%D8%B9-%D8%BA%D8%A7%D9%84%D9%8A%D8%A7%D9%8B-%D8%AB%D9%85%D9%86-%D9%86%D8%B8%D8%A7%D9%85-%D8%A7%D9%84%D9%83%D9%81%D8%A7%D9%84%D8%A9:-%D9%85%D8%AC%D8%AA%D9%85%D8%B9-%D9%85%D9%88%D8%A8%D9%88%D8%A1-%D8%B9%D9%84%D9%89-%D8%B9%D9%8A%D9%86-%D8%A7%D9%84%D8%AF%D9%88%D9%84%D8%A9
13. البغاء والدعارة في القانون اللبناني | الموقع الرسمي للجيش اللبناني, accessed June 4, 2025, https://www.lebarmy.gov.lb/ar/content/%D8%A7%D9%84%D8%A8%D8%BA%D8%A7%D8%A1-%D9%88%D8%A7%D9%84%D8%AF%D8%B9%D8%A7%D8%B1%D8%A9-%D9%81%D9%8A-%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86-%D8%A7%D9%84%D9%84%D8%A8%D9%86%D8%A7%D9%86%D9%8A
14. www.arabruleoflaw.org, accessed June 4, 2025, https://www.arabruleoflaw.org/Files/HT-ManualTrafficking.pdf
15. تقرير الاتجار بالبشر 2023: تخفيض تصنيف لبنان إلى قائمة …, accessed June 4, 2025, https://nhrclb.org/archives/1887